Restructurer les ZAE : une méthodologie basée sur l’expérience !

Publié le mardi 23 juin 2026
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Restructurer les ZAE

En lien avec le webinaire LTI du 23/06/2026

En janvier 2024, en partenariat avec le CEREMA, et en collaboration avec plusieurs partenaires institutionnels, l’EPF Bretagne engageait une démarche expérimentale pour passer à l’action dans la restructuration des fonciers d’activités. Le webinaire « Les Territoires innovent » du 23 juin était l’occasion de présenter les premiers enseignements de cette démarche qui a vocation à se poursuivre et s’enrichir dans les prochains mois.

Le webinaire, ainsi que l’ensemble des présentations sont disponibles :

Le webinaire était structuré autour des interventions suivantes :

1/ La présentation du Programme Local d’Aménagement Economique (PLAE) de Lorient Agglomération, par Jérôme LE BERRE (Responsable de la mission PAE) et Jérôme MEUNIER (conseiller délégué Politique foncière)

Ou comment définir une stratégie de développement des espaces d’activités à l’échelle d’un territoire intercommunal en conciliant réponse aux besoins des entreprises, renforcement de l’attractivité économique, et accompagnement des transitions écologiques et foncières. On y découvre différentes actions que Lorient Agglomération entend mettre en place :

  • accompagner les propriétaires et/ou les entreprises dans des logiques de BIMBY économique ;
  • recomposer des unités foncières cohérentes pour rendre disponibles des fonciers « dormants » et les réaffecter à un usage économique ;
  • agir à la requalification des espaces publics et à la restructuration de fonciers stratégiques en recourant notamment à la maîtrise foncière publique, pour agir sur l’image globale et améliorer l’attractivité du parc d’activités ; 
  • réfléchir à une maîtrise du foncier à long terme en expérimentant le bail à construction ;
  • orienter les activités vers les emplacements les plus adaptés à leurs besoins et leur fonctionnement ;
  • accompagner les projets de « verticalisation » (locaux, process, stockage…) et de « compactage » (cités artisanales, hôtels d’industrie), appel aux architectures évolutives…
  • créer les conditions favorables à l’optimisation foncière en mobilisant le levier de la planification : règlement, OAP, utilisation des marges loi Barnier…

2/ Les premiers enseignements de la démarche expérimentale conduite par l’EPF Bretagne en partenariat avec le CEREMA, par Bertrand LEROUX (Directeur de projet stratégie foncière au CEREMA)

L’intervention visait à présenter succinctement à la fois l’avancement des démarches mises en place sur chacun des 4 territoires pilotes mais aussi les apports méthodologiques, les retours d’expériences inspirants et les outils et ressources mis à disposition dans le cadre de la démarche et accessibles sur le site de l’EPF Bretagne et sur le site du CEREMA :

Restructuration des fonciers d’activités – EPF Bretagne

Passer à l’action dans la restructuration des fonciers d’activité : une démarche expérimentale sur quatre territoires pilotes en Bretagne | Cerema

3/ Focus sur la méthodologie de référentiel foncier et immobilier  : un outil pour accompagner la restructuration et l’optimisation foncière des ZAE, par Jean-Christophe POUSSIN (Chargé d’études coordinateur à l’EPF Bretagne) et Manon PETITPAIN (Chargée d’études au CEREMA) :

Le document fournit aux collectivités un cadre méthodologique et opérationnel visant à faciliter la transformation des espaces d’activités et la mise en œuvre de stratégies d’optimisation foncière, selon un processus structuré en plusieurs étapes successives. Ces différentes étapes sont détaillées de l’analyse du contexte territorial et de la compréhension de « l’écosystème » local jusqu’au choix des outils et à la posture d’intervention du point de vue de la collectivité.

Conclusion : Faire évoluer un espace d’activités suppose de dépasser la seule logique foncière pour construire une véritable stratégie de transformation à court, moyen et long terme. Cette démarche mobilise des interventions complémentaires portant à la fois sur le foncier, la qualité des espaces publics, les enjeux environnementaux, le paysage et l’architecture…L’outil est accessible sur les sites internet de l’EPF Bretagne et du CEREMA évoqués ci-avant.

4/ La présentation de retours d’expériences de villages d’entreprises, par Solène BOHIC (Directrice territoriale Agence d’Ille-et-Vilaine), Antonin FOURNIER et Hugo BANNIER (Responsables d’opérations) pour SEMBREIZH

Un village d’entreprises désigne un ensemble immobilier conçu pour accueillir plusieurs entreprises au sein de locaux le plus souvent mitoyens, sur une seule unité foncière, en favorisant la mutualisation et l’optimisation foncière.     

La SEMBREIZH, au titre de ses interventions en matière de développement économique, a pu, ces dernières années, développer un certain nombre de projets de ce type, en lien avec les collectivités qui le sollicitent Matignon (22 – Dinan Agglomération) / Saint Pol de Léon (29 – Haut Léon Communauté) / Val d’Izé (35 – Vitré Communauté) et Saint Malo (35 – Saint-Malo Agglomération). Ces éclairages soulignent :

  • L’enjeu d’une analyse fine en amont (sourcing) des besoins des entreprises, en lien avec la collectivité, pour anticiper la pré-commercialisation ;
  • L’importance des études de faisabilité amont pour estimer le coût du projet et s’assurer d’une opérationnalité de la démarche ; 
  • Un travail fin à réaliser sur le montage du projet et la gestion des espaces, infrastructures et services mutualisés.
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